國土計畫 「農地工廠」土地劃設原則？
報導：MyGoNews林湘慈
時間：2020-01-16
【MyGoNews林湘慈/綜合報導】高市都發局表示，高雄市國土計畫草案2019年6月完成後，於下半年陸續完成公開展覽、並辦理6場地方說明會、4場專家學者及公民團體座談會、以及8場公聽會，目前已進入市府國土計畫審議委員會階段，召開過8場專案小組會議。
都發局說，大寮、林園地區位在高雄市產業廊帶，既有工廠林立，為加強與當地民眾溝通說明國土計畫實施後，高雄市都市計畫農業區「國土功能分區」的劃設、管制，以及未登記工廠的處理原則，2020年1月16日上午於大寮區公所，由林裕益局長主持說明會，向在地工業團體及地方民眾進行簡報及意見交流。
會中與業者及民眾發言熱烈，都發局表示，與會人員所提意見，都將會轉送高雄市國土計畫審議委員會審議之參考。
都發局長林裕益表示，高雄市國土計畫於2019年7月底公開展覽以來，許多民眾非常關心，想了解國土計畫架構下，未來土地如何劃設國土功能分區？土地使用如何管制？以及高雄市9千公頃都市計畫農業區的「未登記工廠」土地，如何劃設？都是市民及產業團體相當關切的問題。
林裕益說，「工廠管理輔導法」已於2019年7月24日修正，其中增訂特定工廠管理與輔導規定，協助農地工廠合法化經營。修法施行後，2016年5月19日以前，既有低污染未登工廠(含已申請臨時工廠登記證者)，依「工廠管理輔導法」規定，取得特定工廠登記者，得辦理土地變更為「適當使用分區」或變更編定為「適當使用地類別」。
都發局指出，大寮、林園區都係屬都市計畫土地，其都市計畫「農業區」，位於高雄市產業廊帶，考量未來產業與公共服務用地需求，以及都市計畫的完整性，目前高雄市國土計畫均劃設為「城鄉發展地區」第一類。
所謂「城鄉發展地區」第一類，都發局說，依據國土計畫法第21條之規定，係可供較高強度之居住、產業或其他城鄉發展活動使用。
並強調，該都市計畫農業區，後續仍依都市計畫法土地使用分區管制規定辦理。有關低污染工廠，依「工廠管理輔導法」規定，須於2年內申請納管，3年內提出工廠改善計畫，10年內取得特定工廠登記後，可循工輔法及都市計畫程序輔導用地合法化。
都發局另表示，針對都市計畫農業區的「零星未登記工廠」，經濟部已協同內政部新訂「特定工廠專用區審議規範」，研議放寬申請變更使用之土地規模，通過後，將不受限於現行「都市計畫農業區變更使用審議規範」須3公頃以上，才可以辦理用地變更的限制。
又說，對於非都市土地，中央也正研議在「國土計畫土地使用管制規則」，訂定零星特定工廠可於各功能分區下，均得申請設置工廠使用之規定。未來特定工廠之使用地，將規劃變更為「產業用地(特)」，逐步輔導業者辦理用地合法化。
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