連台積電都招架不住 失控環評拖垮台
出處 / 今周刊 1076期
實施23年的《環境影響評估法》長久以來,在「經濟開發」與「環境保護」這套規則下,被迫在「環評大會」這個競技場裡,鬥得你死我活。這套環評制度,沒保護到環境,也沒顧到經濟發展,環保份子指責環評是開發方的橡皮圖章,是破壞環境的幫兇;而大企業則指環評是投資的絆腳石,不斷揚言出走台灣。
台積電也招架不住的環評
引爆問題的,是一滴水可以用3.5次的環保模範生台積電。今年三月,台積電董事長張忠謀被問到,會不會在美國設廠?張忠謀一句的「I don’t rule it out.(我不排除)」像炸彈般震撼產業界;同時間,又有媒體報導,台積電考慮美國設廠,主因是南科的路竹基地環評完成時間恐怕未能配合需求,「環評把企業趕出台灣」的言論再度發酵。
關鍵就在台積電曾在「中科管理局台中大肚山擴建案」的環評戰役裡,被戰得遍體鱗傷。
2012年6月,經建會(現國發會)通過國科會(現科技部)的擴建計畫案,讓台積電在此設廠,卻因各種因素和質疑一拖再拖,共歷經一年半才終於過關,但台積電的危機還沒有解除,環團認為污染物評估的過程有瑕疵,提出訴願聲請「停止執行」;另外護樹團體也發動遊行抗議台積電砍樹。
「台積電已經是國際間的環保模範,」前工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸觀察。當台積電都可以被鬥成這樣,哪些企業還敢踏進這個死亡鬥技場一步?
環委會有權無責 兼職委員決定千億投資案
缺少互信的討論 戰爭沒完沒了
「否決權是整個環評制度最大的問題。」環評委員、淡江大學經濟學系教授廖惠珠說。她觀察,「因為這把『尚方寶劍』,環團就有無限的期待,期待環委會否決開發案。
她舉例,「例如台積電中科案,我們沒有否決,環團就覺得我們該而擋不擋;壓力很大的情況下,企業也覺得為什麼環評都在拖,遲遲不下決策。」
到底這些環評委員是誰?環委會由21個人組成,包括14名各領域的專家學者、7名政府官員代表,全部都是兼職。他們每次開會只領最高2千元的出席費,但決定的,卻是動輒千億元的投資開發案。
此外,當前環評過程造成爭議的另一個重點,就是環評審查的依據,主要來自於開發單位提出的環說書或環評報告書,而這通常都是開發單位雇用的工程顧問公司撰寫。「開發單位都花了大筆金錢與時間,顧問公司難免受到雇主的影響,環說書的公信力自然被質疑。」台大公共衛生學院教授詹長權說。
這也是為什麼,在環評的行政救濟訴訟和爭議中,總是會看到環團質疑環評決策所依據的資料不正確,沒有互信的討論基礎,經濟與環境這場生死決鬥,自然沒完沒了。
管太多又沒有標準
連國家政策也卡關
「台灣的環評,就是一個沒有標準的世界。」一名不願意具名的外商風力發電開發商高層就說:「現在沒有人想要進環保署審查。如果送二階環評,那我乾脆撤掉不做,太難過關了!」
離岸風電,被環團稱為「血色能源」,因為風電場有可能影響兩岸海峽中珍稀的中華白海豚。這名高層說:「(環評)說離棲息地太近,一開始要離200公尺,又變變變、變成1000公尺,像菜市場喊價,重點就是因為他們有否決權,所以可以想改就改。為什麼不一開始就制定好標準,我很願意遵守啊!」
「老外看到,全都傻眼了。
改變根本問題
必須從母法到子法一次翻修
這也是為什麼,曾是知名環保律師詹順貴一上台,就急著推動環評母法與子法的修法,但這套修法卻被貼上「圖利財團」的污名。
廖惠珠認為:「這次短、中、長、期的修法規劃很明確,方向很務實,也可以減少很多無謂的爭議。」但她仍指出,「最大的問題,否決權回歸目的事業主管機關,這次反而放在比較長期之後才動,要等10年以上,太久了!台灣的經濟競爭力一直在流失,環評絕對是阻礙經濟發展的關鍵。10年後,台灣什麼投資案都沒有了,那又空談什麼環境?」
台灣20多年來在環評制度之下,不論是財團、或是環團,都從未滿意過。透過環保署這次的環評大修法,也許我們終於可以瞭解,任何一方的勝利,都不會是台灣的勝利。這是雙方放下兵刃,攜手合作的一次機會了。
案件太多,有些來不及修改、來不及上架,還有部分案件地主不願網路曝光!來電說明需求,我就能幫您!
⇧⇧⇧⇧⇧請點連結有108年特定工廠登記詳細說明⇧⇧⇧⇧⇧
敬請來電洽詢:
工業不動產專業經理 許立儒0917-587916
更多案件:
l 108年特定工廠登記(違章工廠合法化)免費諮詢、專業代辦!
本人民國98年開始從事工業不動產銷售至今,深耕工業不動產,對各區行情如數家珍。
個人網站:www.許立儒.tw 、www.桃園廠房工業地.tw,另有經營約十個部落格與FB粉絲專頁,每年在yahoo與google關鍵字固定支出約30萬的行銷費用,加上不定期報紙廣告等其它行銷支出,個人每年廣告行銷預算達30-40萬!
定期外出掛看板廣告等行銷工作,每月不定期參與不動產相關課程進修,我敢很負責任的說,我是有用心經營、有投資在我的工作以及我的專業領域,只要從事工業不動產租售或是想找工業地廠房的客戶,即使沒見過面,也會看過我的網站,對我的名字有印象。
本公司擁有近30位專門工業不動產租售之行銷團隊,手握市場客戶需求眾多,案件媒合率高且快,每月成交量經常達到十位數!以工業不動產而言,我絕對會是您最好的選擇!
感謝您給我服務的機會,我一定能為您的資產(需求)找到合適的承接對象(標的)。
Taiwan Industrial Real Estate Services.
桃園、八德、蘆竹、中壢、平鎮、大溪、大園、龍潭、楊梅、新屋、觀音、龜山、新北市、林口、新莊、樹林、新竹市、竹北、新豐、湖口、關西等工業廠房、工業地租售買賣服務。591租售廠房工業地
甲種乙種零星特種工業區、甲乙丙丁種建築用地、交通用地、農牧用地、農業區。
同業: 詠騰、昱達、新城、鑫辰、冠鈞、台灣房屋、591、嘉禾、松安、上揚、磐石、富松、富利旺、戴德梁行、第一戴維斯、高力國際、信義房屋、永慶房屋、安信、工業不動產、台灣工業用地供給與服務資訊網。